“四下基层”的福建实践及其时代价值

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“四下基层”的福建实践及其时代价值

“四下基层”即宣传 D的路线、方针、政策下基层，调

查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。这是

同志在福建宁德工作时大力倡导并身体力行的工作方法和

工作制度。经过 35 年的传承接力，“四下基层”在机制上

不断完善、形式上不断创新，成为广大干部群众在八闽大

地接续奋斗的强大力量。“四下基层”兴于福建，又反哺

于福建，对于坚持走好群众路线具有重大的启示意义。

1.“四下基层”取得突出成效

“四下基层”工作方法和工作制度在福建生根发芽并蔚

然成风，使干部工作作风得到有效转变、D的方针政策有

效落地基层、民生福祉得到切实改善，已成为福建广大领

导干部的自觉行动。

干部作风得以有效提升。干部的工作作风影响着 D的

路线、方针、政策的贯彻落实。“四下基层”强调从观念

上、行动上着手，切实提升领导干部的 D性修养，为领导

干部转变工作作风、做好人民群众的“勤务员”奠定了理

论和实践基础。多年以来，福建大力传承弘扬“四下基

层”工作作风，倡导领导干部“沉下身”去基层进行实地

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调研和现场办公，从 2004 年开始连续选派 6批2.14 万名

驻村第一书记到乡村基层任职，并出台了《关于推进领导

干部“四下基层”工作的意见》《关于进一步完善领导干

部接待群众来访制度的意见》等制度，引导各级领导干部

坚持“一线办公法”，以更加规范化、制度化的方式推动

福建省各级领导干部扎根基层，拉近了领导干部与人民群

众之间的关系，涌现出廖俊波、潘东升、闽宁对口扶贫协

作援宁群体等一批“时代楷模”。

政策方针扎实落地基层。人民群众满意不满意是衡量

和检验 D的路线、方针、政策成效的根本标准。“四下基

层”工作方法和工作制度强调要重视宣传工作，以生动形

象的方式将 D的路线、方针、政策传达到基层。为此福建

以“四下基层”为着眼点，组织领导干部深入学习宣传贯

彻D的创新理论，以生动鲜活的面对面讲解和集中宣讲让

D的创新理论飞入寻常百姓家，如组建了理论宣讲轻骑兵

“福小团”，深入基层采用当地方言或其他接地气的方式

进行理论宣讲、解说政策形势。除此之外，福建省委宣传

部、省委讲师团联合省广播电视局、省广播影视集团正式

推出“学习强国时间”音频节目，用充满人情味、泥土味

的语言全年无休播报 D的路线、方针、政策。大范围、生

动性的宣讲使 D的创新理论在福建八闽大地生根发芽，推

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动D的路线、方针、政策深入基层，推动人民群众把D的

正确主张转变为自觉行动。

民生福祉得到切实改善。“四下基层”工作方法和工

作制度强调以增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚

点，以人民群众急难愁盼问题作为工作的突破口，在改善

民生方面狠下功夫。福建以“四下基层”为重要抓手，坚

持人民至上、为民造福，已连续 30 多年深入开展为民办实

事项目，解决了一批又一批民生领域的突出问题。2019 年

底实现了全省现行标准下农村建档立卡贫困人口全部脱贫

创新探索“民呼我为”“接诉即办”“信访评理”等机制

着力解决基础设施建设、教育医疗资源分配、社会保障体

系建设、就业创业服务等事关民生福祉的重大问题，人民

群众的获得感、幸福感、安全感得到全面提升。

2.把握好“四下基层”的精髓要义

“四下基层”作为 D的群众路线的实践创新，科学回答

了“为什么要做好群众工作”“怎样把群众工作做好”等

重大问题。35 年来，“四下基层”不仅在八闽大地落地生

根、薪火相传，构筑起一座座干群“连心桥”，其所坚守

的人民至上的根本立场、所凸显的实干兴邦的鲜明品格、

所贯穿的实事求是的思想路线，为进一步密切联系群众、

畅通民意诉求通道、更好服务基层群众，提供了有力支撑。

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