市自然资源和规划局2023年度法治建设和普法工作总结

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市自然资源和规划局 202*年度法治建设和普法工作总结

202*年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。全局上下紧紧围绕“两统一”

核心职责，聚焦“强基础、优空间、护资源、促集约、维权益、惠民生”六条主线，

完善制度建设，强化权力监督，妥善化解矛盾，全面提升自然资源和规划领域法治

建设和普法工作水平。

一、加强依法行政制度建设

（一）科学编制计划，加强法治引领

明确局主要负责人为推进依法行政工作第一责任人。认真研究各项工作的计划规划

编制工作，科学统筹全市自然资源和规划依法行政工作规范有序开展。制定了《关

于全面推进全市自然资源规划系统法治建设的意见》，明确了*大类 1*项具体的工

作要求；制定了《202*年开展法治宣传教育工作计划》，明确了宣传教育工作具

体任务，并把依法行政工作纳入到全局工作的总体布局中。我局常年聘请律师担任

法律顾问，适时邀请相关法律专家，定期分析研究依法行政工作。

（二）强化制度建设，规范文件管理

认真落实《自然资源规范性文件管理规定》和市规范性文件管理要求，积极推动合

法性审查、集体审议、公开发布、备案、解释、评估、清理等各项制度落地实施。

今年，申报（结转）*个市政府规范性文件立项，即《市政府办公室关于加强我市

城市地下管线规划建设管理的实施意见》（责任科室：国土空间规划科）、《市生

态券交易管理办法》（责任科室：自然资源开发和利用科）、《关于重新公布市征

地区片综合地价的通知》（责任科室：国土空间用途管制科），目前均已完成合法

性审查。对规范性文件进行全面清理，共清理政府规范性文件 21 件，其中继续有

效1*件，拟废止 2件，拟修改 1件；共清理部门规范性文件*件，其中继续有效*件，

拟废止 1件。做好规范性文件集中公开工作，在江苏省规章行政规范性文件备案审

查工作平台集中公开部门规范性文件 1件。

二、依法全面履行各项职能

（三）加快简政放权，推进“放管服”改革

一是开展行政权力事项标准化建设。按照“四级四同”要求，定期对我局行政权力

进行动态调整，目前行政权力事项共 X项，其中行政许可**项、行政征收1*项、

行政确认*项、行政奖励 1*项、行政给付 1项、行政强制 1*项、行政征用 1项、其

他权力 1*项、行政处罚 2**项。二是全面推进“一件事、一次办、不见面”事项。

我局立足工作实际，以密切服务群众的“一件事”为视角，大力推行一件事、一次

办、不见面。截止目前，已有项业务推行了“一件事、一次办、不见面”，覆盖了

规划、利用、测管、市政、不动产登记等数量多、与群众密切相关的业务。通过主

动与住建局、数政局、审图中心、税务等部门沟通，制定横向联动机制，实现事项

合并办理；通过统一申请表、精简申报材料、缩减审批时限，实现了“一个窗口、

一次申请、一张表单、一套材料”；通过强化电子签名、电子印章等身份认证的应

用，最终实现部分不动产登记业务手机端“掌上办”模式，解决了群众多跑路、耗

时长、材料多等问题，提升了群众的获得感和满意度。三是深化集成服务改革。不

动产登记提速增效，实现所有常规业务“T＋0”即办。截止目前，不动产登记中心

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受理各类登记业务12**0*份，审核*1*份，督查抽核X*1 份，扫描 X*0 份，发放不

动产权证**22*份，完成档案11X*份。窗口查档量 X1*件，拆迁查询21*件。

“12X”回复*2*次，“12X”热线电话*1**条。

（四）推进“互联网＋”，完善便民举措

围绕“作风建设”和“创新创优”主线，深化“互联网＋不动产”，进一步优化营

商环境。一是建设首个镇级标准化不动产登记分中心。率先在徐霞客分中心打造不

动产登记无差别综合窗口，实现分中心所有窗口均能独立完成全流程、全业务登记

服务，实现不动产业务“全澄通办”“就近可办”。二是完成全国首宗挂牌成交的

“国有＋集体”组合地块不动产登记工作。月2*日，为长泾镇舜丰纺织循环产业

园污水处理厂“跨宗”项目成功发放了不动产权证。三是实现“数字人民币”加持

不动产登记服务。为满足群众多层次多样化支付需求，在税费“一次收缴后台自动

清分”中增添“数字人民币”支付方式，群众可自由选择缴费方式，切实增进金融

服务普惠性。四是首次在工业用地中采用“共用宗”进行分幢登记。1月，综合保

税区开发投资有限公司申请高标准厂房分幢登记，转变以往“独立”宗地概念，首

次采用“共用宗”登记宗地面积，帮助企业简化不动产后续分割、变更登记流程，

最大程度利企便企。五是实现“带押过户”业务扩面提质。我市带押过户案例获评

第一批全国优化不动产登记领域营商环境典型案例。截止目前，全市已办理“带押

过户”业务1**笔，涉抵押金额 2亿余元。六是推进农房非公证继承登记发证工作。

出台《农房非公证继承（受遗赠）不动产登记操作办法》，统一收件材料、流程、

审核标准、登记规范。建立非公证继承疑难问题会商领导小组，定期出台《市非公

证继承登记疑难问题问答》，形成调查法律意见书范本、范例。由律所提供法律服

务，规范实行告知承诺制，共建提供驻村服务。今年，青阳镇小桥村率先完成了全

市首批农房非公证继承登记业务，2*户村民通过“非公证继承”方式领取了不动产

权证书。

（五）立足职能定位，保障社会发展

一是积极做好重大项目用地保障。今年我市共完成了*个批次、*个单独选址项目、

*个增减挂钩实施方案的组件上报工作，用地总面积 X*.1*亩，其中新增建设用地

2X.*2 亩，保障了靖江长江隧道南接线工程、滨江路快速化改造、凤翔快速路（规

划北外环—×界）工程、中专校校园扩建项目、白屈港粮食储备库有限公司中心库

项目、弘毅路等一批市重大重点项目顺利落地。二是加快推进重大重点项目建设。

积极对接有关部门和各镇街（园区），服务拟出让地块前期规划研究和重大项目选

址工作，如江南大学（×校区）一期配套科研楼、南菁高级中学实验学校城西校区、

市特殊教育中心异地新建项目、新建鑫茂幼儿园项目、城西污水处理厂四期扩建工

程、嘉福豪庭西侧地块停车楼、戴家村安置房、云亭国土所西侧安置房等市重点重

大项目建设。三是不断强化土地市场调控。合理制定经营性土地年度出让计划，科

学把握住宅用地出让区域出让节奏，严控商业综合体项目。对经营性地块出让不设

置条件，严格执行《关于进一步加强全市经营性用地出让管理的补充意见》（委办

［2*］**号）。建立安置房地块出让限价机制，规范做好现场摇号工作，建设用地

出让全部实行网上交易。1—月我市共出让经营性土地 1*宗X.*1 亩，成交款XX 万

元。四是持续推进自然资源保护力度。坚持最严格的耕地保护制度，着力加强耕地

数量、质量、生态“三位一体”保护，全市目前划定永久基本农田*0.*万亩，完成

土地整治项目**个，新增耕地面积 X亩。

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市自然资源和规划局202*年度法治建设和普法工作总结202*年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。全局上下紧紧围绕“两统一”核心职责，聚焦“强基础、优空间、护资源、促集约、维权益、惠民生”六条主线，完善制度建设，强化权力监督，妥善化解矛盾，全面提升自然资源和规划领域法治建设和普法工作水平。一、加强依法行政制度建设（一）科学编制计划，加强法治引领明确局主要负责人为推进依法行政工作第一责任人。认真研究各项工作的计划规划编制工作，科学统筹全市自然资源和规划依法行政工作规范有序开展。制定了《关于全面推进全市自然资源规划系统法治建设的意见》，明确了*大类1*项具体的工作要求；制定了《202*年开展法治...

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